近日ღღ◈ღ，国家能源局综合司ღღ◈ღ、生态环境部办公厅联合印发了《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》（以下简称《通知》）ღღ◈ღ。国家能源局ღღ◈ღ、生态环境部有关负责同志接受采访墨沉域和苏小柠的故事ღღ◈ღ，回答记者提问ღღ◈ღ。
答ღღ◈ღ：党中央ღღ◈ღ、国务院高度重视绿色发展ღღ◈ღ。党的二十大报告明确提出ღღ◈ღ，推动绿色发展ღღ◈ღ，加快发展方式绿色转型ღღ◈ღ。党的二十届三中全会要求ღღ◈ღ，积极应对气候变化ღღ◈ღ，健全绿色低碳发展机制ღღ◈ღ，健全温室气体自愿减排交易制度ღღ◈ღ。今年的政府工作报告提出“促进绿电使用和国际互认”ღღ◈ღ。
国家能源局认真贯彻落实党中央优发娱乐官网首页ღღ◈ღ、国务院决策部署ღღ◈ღ，推动可再生能源绿色电力证书（简称绿证）制度不断健全完善ღღ◈ღ，2023年7月ღღ◈ღ，明确绿证是认定可再生能源电力生产ღღ◈ღ、消费的唯一凭证ღღ◈ღ；2024年1月ღღ◈ღ，推动绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算ღღ◈ღ，大力促进非化石能源消费ღღ◈ღ；2024年7月ღღ◈ღ，新设电解铝行业绿色电力消费比例目标ღღ◈ღ，以绿证核算绿色电力消费比例完成情况ღღ◈ღ。相关政策印发以来ღღ◈ღ，绿证交易规模稳步扩大ღღ◈ღ，推动可再生能源消费比例不断提升ღღ◈ღ。
全国温室气体自愿减排交易市场是积极应对气候变化ღღ◈ღ、推动经济社会绿色低碳转型的重大制度安排ღღ◈ღ，是提升我国全球碳定价话语权ღღ◈ღ、服务企业国际履约的基础性制度ღღ◈ღ。作为国际通行的市场化碳减排工具ღღ◈ღ，自愿减排市场的核证自愿减排量（以下简称CCER）可用于碳排放权交易市场配额清缴抵销ღღ◈ღ、绿色供应链管理ღღ◈ღ、履行社会责任ღღ◈ღ，以及大型活动ღღ◈ღ、企业优发国际官方网手机版下载ღღ◈ღ、产品碳中和等ღღ◈ღ。2023年10月ღღ◈ღ，生态环境部会同市场监管总局联合印发《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》ღღ◈ღ，确立了自愿减排交易市场的总体思路ღღ◈ღ、工作流程和市场参与主体各方权责墨沉域和苏小柠的故事ღღ◈ღ，制定发布了深远海海上风电ღღ◈ღ、光热发电等项目方法学ღღ◈ღ，支持可再生能源领域发展ღღ◈ღ。
绿证与全国温室气体自愿减排交易都是推动绿色发展的重要市场化机制ღღ◈ღ。《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确要求加强绿电ღღ◈ღ、绿证ღღ◈ღ、碳交易等市场化机制的政策协同ღღ◈ღ。为明确绿证市场和CCER市场边界ღღ◈ღ，避免深远海海上风电ღღ◈ღ、光热发电项目从绿证和CCER重复获益ღღ◈ღ，两部门经充分沟通ღღ◈ღ，在前期广泛调研的基础上ღღ◈ღ，共同研究编制了《通知》ღღ◈ღ，明确绿证与CCER衔接的具体要求ღღ◈ღ。
《通知》的印发实施ღღ◈ღ，将有助于加强绿证与CCER有效衔接和政策协同ღღ◈ღ，不断健全资源环境要素市场化配置体系ღღ◈ღ；有助于加快我国绿证国际认可ღღ◈ღ、满足企业迫切诉求ღღ◈ღ，推动完善基于绿证的绿色电力消费制度体系ღღ◈ღ；有助于健全温室气体自愿减排交易制度ღღ◈ღ。
答ღღ◈ღ：绿证制度与自愿减排交易市场都具有促进可再生能源领域发电ღღ◈ღ、促进温室气体减排的作用优发国际ღღ◈ღ，ღღ◈ღ，但两者具有不同的功能和定位ღღ◈ღ。绿证制度旨在对全部可再生能源发电项目进行激励补助ღღ◈ღ，促进能源结构调整ღღ◈ღ。自愿减排市场按照国际通行的“额外性”要求ღღ◈ღ，聚焦于可以实现额外减排效果的领域和项目ღღ◈ღ，鼓励减排机理清晰ღღ◈ღ、亟需经济激励ღღ◈ღ、社会和生态效益兼具ღღ◈ღ、可以实现有效监管的领域发展ღღ◈ღ，精准服务于全社会控制和减少温室气体排放ღღ◈ღ。
随着国际社会对企业供应链绿色低碳水平的重视程度不断提升ღღ◈ღ，企业需要通过绿证制度和自愿减排机制实现可再生能源和碳排放等方面目标ღღ◈ღ。由于可再生能源项目在绿证与自愿减排机制中存在重复获益可能ღღ◈ღ，需要从政策层面明确相关规定ღღ◈ღ，助力实现我国“双碳”目标ღღ◈ღ。
基于此考虑墨沉域和苏小柠的故事ღღ◈ღ，《通知》明确由可再生能源发电项目业主自主选择核发交易绿证或申请CCERღღ◈ღ，并设置了两年过渡期优发国际官方网手机版下载ღღ◈ღ，时间自2024年10月1日起计算ღღ◈ღ。在过渡期内ღღ◈ღ，符合温室气体自愿减排深远海海上风电ღღ◈ღ、光热发电项目方法学要求的可再生能源项目ღღ◈ღ，可由项目业主自主选择核发交易绿证或申请CCERღღ◈ღ，除深远海海上风电ღღ◈ღ、光热发电项目外ღღ◈ღ，光伏ღღ◈ღ、其他风电项目暂不新纳入自愿减排市场ღღ◈ღ。过渡期后ღღ◈ღ，绿证与自愿减排市场衔接方式再行研究明确ღღ◈ღ。需要说明的是ღღ◈ღ，2017年3月之前已完成CCER备案的可再生能源发电项目按《通知》相关要求参照执行优发官网appღღ◈ღ！ღღ◈ღ。
问ღღ◈ღ：《通知》在避免可再生能源发电项目从绿证交易和申请CCER重复获益方面ღღ◈ღ，作出了哪些具体规定？
答ღღ◈ღ：国家能源局资质中心依据电网企业ღღ◈ღ、电力交易中心提供的深远海海上风电ღღ◈ღ、光热发电项目结算电量信息ღღ◈ღ，按月核发对应绿证ღღ◈ღ。为避免项目重复获益墨沉域和苏小柠的故事ღღ◈ღ，《通知》明确深远海海上风电ღღ◈ღ、光热发电项目的项目业主可以自愿选择参与绿证交易或者申请CCERღღ◈ღ，其中ღღ◈ღ：
对于拟选择参与绿证交易的项目墨沉域和苏小柠的故事ღღ◈ღ，采取企业承诺的方式声明相应可再生能源发电量不再申请CCER优发官方app下载ღღ◈ღ，ღღ◈ღ，并由国家能源局资质中心在国家绿证核发交易系统予以公示ღღ◈ღ。
对于拟申请CCER项目减排量登记的ღღ◈ღ，采取企业承诺的方式声明相应可再生能源发电量不再参与绿证交易ღღ◈ღ，并由全国温室气体自愿减排注册登记机构（以下简称CCER注册登记机构）在CCER注册登记系统予以公示墨沉域和苏小柠的故事ღღ◈ღ。
可再生能源发电项目在完成自愿减排项目审定和登记后优发国际官方网手机版下载ღღ◈ღ，CCER注册登记机构向国家能源局资质中心推送项目登记的计入期等信息ღღ◈ღ，由国家能源局资质中心在国家绿证核发交易系统“冻结”计入期内未交易绿证ღღ◈ღ。
对于在开展自愿减排项目审定与登记前已交易的绿证ღღ◈ღ，由国家能源局资质中心将计入期内已交易绿证信息推送至CCER注册登记机构ღღ◈ღ，在减排量核查和登记时按电量等额核减墨沉域和苏小柠的故事优发国际官方网手机版下载ღღ◈ღ。
在完成减排量核查和登记后ღღ◈ღ，CCER注册登记机构向国家能源局资质中心推送减排量登记的计入期及CCER登记量等信息ღღ◈ღ，由国家能源局资质中心在国家绿证核发交易系统对项目计入期内CCER登记量对应的未交易绿证进行核销ღღ◈ღ，并将核销信息向全社会公开ღღ◈ღ；未通过减排量核查和登记的ღღ◈ღ，相应可再生能源发电量被“冻结”的绿证将解除“冻结”ღღ◈ღ，可以参与绿证交易ღღ◈ღ。
答ღღ◈ღ：《通知》规定了避免可再生能源发电项目从绿证和CCER重复获益的具体操作方式ღღ◈ღ，为保障落实ღღ◈ღ，同步明确建立信息共享机制ღღ◈ღ、加强交易监管等相关措施ღღ◈ღ。
一是建立信息共享机制ღღ◈ღ，国家能源局ღღ◈ღ、生态环境部组织国家能源局资质中心ღღ◈ღ、CCER注册登记机构通过国家绿证核发交易系统ღღ◈ღ、CCER注册登记系统ღღ◈ღ，及时互通深远海海上风电和光热发电项目绿证“冻结”优发娱乐官网app下载安装ღღ◈ღ，ღღ◈ღ、核销ღღ◈ღ、交易ღღ◈ღ，以及自愿减排项目和减排量登记有关信息ღღ◈ღ；
二是强化数据的真实性ღღ◈ღ，国家能源局ღღ◈ღ、生态环境部指导国家能源局资质中心ღღ◈ღ、CCER注册登记机构运用大数据ღღ◈ღ、区块链等新技术ღღ◈ღ，加强国家绿证核发交易系统ღღ◈ღ、CCER注册登记系统等建设ღღ◈ღ，从源头上确保数据真实可信ღღ◈ღ、安全可溯ღღ◈ღ、防篡改ღღ◈ღ；
三是做好数据查验工作ღღ◈ღ，国家能源局资质中心ღღ◈ღ、CCER注册登记机构等单位要组织建立绿证核发交易与CCER登记数据查验机制ღღ◈ღ，定期核验检查数据ღღ◈ღ，防止可再生能源发电项目从绿证和CCER重复获益ღღ◈ღ。
国家能源局 生态环境部有关负责同志就《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》答记者问
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